Штраф-214

Госдума приняла во втором чтении закон о защите прав дольщиков с новыми поправками. Депутаты предлагают освободить строителей от НДС, упростить процедуру заключения договоров долевого участия, а тех, кто по-прежнему будет обходить 214-й закон, штрафовать. До миллиона рублей за каждый «обход». Подробно на эту тему -- в материале БН.ру.
Новая редакция законопроекта устанавливает, что привлечение средств граждан возможно только по договору долевого участия. По словам депутата Госдумы Александра Хинштейна, сегодня главная проблема в том, что обходные схемы, вроде векселей и предварительных договоров, не защищают дольщика, и в случае банкротства предъявить претензии будет сложно. «Мы вносим соответствующую поправку в КоАП о том, что все привлечения средств не по закону о долевом строительстве являются незаконными и влекут за собой штраф - за каждый выявленный факт от 500 тысяч до 1 млн рублей на юрлицо. Это значит, что если застройщик строит дом на 100 квартир и привлек дольщиков через, скажем, вексель, это значит, что он заплатит штраф от 50 до 100 млн рублей. Таким образом, ему невыгодно: то, что он мог сэкономить с помощью обходных схем, он может потерять на штрафе», - объясняет депутат.

С должностных лиц, к слову, за подобные нарушения будут взимать от 20 до 50 тысяч рублей. В части штрафов предполагаются и другие изменения - депутаты предлагают ввести дополнительные составы административных правонарушений. Предусмотрены штрафы за непредставление компанией, привлекающей средства дольщиков, в соответствующие органы документов и сведений, необходимых для контроля и надзора в этой сфере. Штраф для должностных лиц составит от 5 тысяч рублей до 15 тысяч рублей, для юридических лиц - от 50 тысяч рублей до 200 тысяч рублей.

Как отмечают авторы документа, одна из причин, по которой строительные компании предпочитают обходные схемы договорам долевого участия, - то, что в результате их заключения процесс получения средств от физлиц становится для застройщиков более сложным и менее выгодным с точки зрения экономики. В частности, это происходит из-за необходимости уплаты НДС по этим договорам. Однако, чтобы сделать договоры более «удобоваримыми» для строителей, новая редакция закона предусмотрела изменения в Налоговый кодекс РФ - освободить от НДС услуги застройщика в рамках договора участия в долевом строительстве.

«Налоговое бремя как раз и удерживало большую часть застройщиков от перехода на договоры долевого строительства. Эта мера очень упростит ситуацию», - говорит генеральный директор компании «МИЭЛЬ-Новостройки» Мария Литинецкая. По ее словам, уже сейчас многие участники рынка готовятся продавать недвижимость именно по договорам долевого участия. Однако, отмечает эксперт, необходим будет некий срок для того, чтобы строители смогли полностью приспособиться к новому закону: «Какой-то срок для перехода должен быть, не получится, чтобы законопроект был принят в третьем чтении и сразу же начал действовать. Если сразу же начнутся крупные штрафы, которые предусмотрены новой редакцией, то это просто создаст дополнительное поле для коррупции».

Кроме снижения налоговой нагрузки, проект ФЗ, как предполагается, снизит еще и административные барьеры: в документе прописано, что порядок регистрации ДДУ будет упрощен. «Если сегодня для регистрации каждого договора застройщик должен представить полный пакет документов, включая все бумаги по зданию, поэтажный план и т.д., то теперь будет достаточно первый договор зарегистрировать с предоставлением всего объема документов, а остальные - по упрощенной схеме», - отмечает Александр Хинштейн.

Авторы также предлагают прописать конкретные случаи, когда допускается привлечение средств граждан до введения объекта в эксплуатацию. В частности, средства могут привлекаться на основании договора участия в долевом строительстве, а также путем выпуска жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение жилья. При этом эмитент таких сертификатов должен иметь в собственности или на праве аренды, субаренды, земельный участок и получить разрешение на строительство многоквартирного дома на этом участке. Кроме того, средства могут привлекать жилищно-строительные и жилищные накопительные кооперативы. Сделка, совершенная в нарушение этих правил, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего ее, отмечается в законопроекте.

Кроме того, в соответствии с документом, солидарная ответственность банка заменяется на субсидиарную по договору поручительства с застройщиком. В законопроекте более конкретно прописываются положения об использовании застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства. Кроме того, уточняется, что в случае нарушения застройщиком предусмотренного законопроектом целевого использования средств договор по требованию дольщика может быть расторгнут в судебном порядке.
Принятие нового в целом ФЗ планируется в нынешнюю весеннюю сессию Госдумы.
Автор: Татьяна Соляная