Инноваторам подарят землю

Землю под приоритетные проекты будут отдавать бесплатно. Принятый сегодня Госдумой закон разрешает выделять участки в собственность. Закон был спешно принят Думой специально под проект создания инновационного центра в Сколково. Его резидентам, по сути, разрешается делать с земельными участками что угодно: перепродавать, строить жилье и коммерческие объекты. Подробно об этом в материале ©БН.ру.

Наблюдатели предрекают ажиотаж среди желающих воспользоваться бесплатной землей и установленными для Сколково налоговыми и иными преференциями. А также с интересом ждут, когда начнется «распил» бюджетных денег в иннограде.

Сегодня, 7 мая, Госдума РФ приняла сразу в первом и третьем чтениях изменения в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», которые в конце апреля внес зампред думского комитета по бюджету и налогам Александр Коган. Речь в законопроекте идет о том, чтобы разрешить бесплатное предоставление земли под приоритетные проекты. Сейчас Фонд содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) не может передавать находящиеся в его распоряжении бесхозные земельные участки сторонним организациям. Закон разрешает это делать. Юридические лица, которые смогут получить такую землю, будут определяться Правительством РФ.

Зеленый коридор для иннограда

Закон был написан специально для проекта создания российской «силиконовой долины» в подмосковном городке Сколково. Ему предназначено около 370 га, которые сейчас находятся в пользовании у ВНИИ сельского хозяйства. Их передадут Фонду РЖС, а он отдаст участок другому фонду – его специально создадут для того, чтобы руководить проектом Сколково. В полномочия последнего фонда будет входить распределение земли между участниками проекта, сдача помещений в аренду, отбор и регистрация резидентов. Полный перечень функций фонда Правительство РФ определит к середине мая. Куратор проекта строительства Сколково – глава ГК «Ренова» Виктор Вексельберг. А руководит всем «силиконовым» процессом госкорпорация «Роснано».

Сопредседателем Наблюдательного совета управления компаниями проекта Сколково назначен глава корпорации Intel Крейг Барретт, председателем Научного совета - Жорес Алферов, сопредседателем - биохимик Роджер Корнберг.

С 2006 года в Сколково в рамках государственного нацпроекта «Образование» реализуется проект создания международной школы управления. Он основан на принципе частно-государственного партнерства. Проект финансируется исключительно на средства частных инвесторов.

«Силиконовую долину» решили разместить рядом с будущей школой. Это будет инновационный центр по разработке высокотехнологичных продуктов в разных сферах деятельности. В новом населенном пункте на 30-40 тысяч человек предполагается обустроить как рабочие места, так и социальную инфраструктуру. Здесь должны развиваться пять высокотехнологичных направлений: энергетика, IT, телекоммуникации, биомедицинские и ядерные технологии. Строительство займет три-семь лет и обойдется примерно в 60 млрд рублей.

По словам главы Роснано Анатолия Чубайса, уже через пять лет после запуска инновационного центра в Сколково объемы выпуска отечественной высокотехнологичной продукции вырастут в 45 раз – до 900 млрд рублей ежегодно (сейчас - 20 млрд). Полный проект предполагает создание в стране нескольких десятков инновационных центров, которые бы уже к 2015 году производили продукции как минимум по 15 млрд рублей каждый. К этому времени в сфере наноиндустрии должны работать 150 тысяч человек, в том числе 100 тысяч - высшей квалификации. Сначала нанокомпании будут выращивать свои проекты в тематических кластерах, а потом наиболее перспективные из них «пересадят» в российскую силиконовую долину.

Чтобы форсировать строительство иннограда, президент РФ Дмитрий Медведев распорядился уже к 1 июня обеспечить проект всей необходимой нормативно-правовой базой. Конечно, все законы за такой короткий срок не принять, но они, по крайней мере, должны быть внесены в Госдуму.

Уже прошли первое чтение поправки в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Они устанавливают особый правовой режим для приглашенных на работу в Россию высококвалифицированных специалистов из-за рубежа. Критерий их квалифицированности – высокая зарплата: под действие новой нормы подпадают иностранные специалисты, которым назначен оклад от 2 млн рублей в год. Их можно будет нанимать на работу независимо от региональных квот, которые ограничивают число гастарбайтеров. Работодатель должен лишь направить в миграционную службу соответствующее ходатайство. Причем отказать такому ходатайству нельзя.

В отличие от обычного иностранного работника, элитные спецы получают рабочую визу не на год, а на три года, и продлевать ее они автоматически могут на такой же срок. Их также не будут фотографировать и дактилоскопировать при постановке на учет в миграционной службе.

Дмитрий Медведев уже в мае пообещал лично внести в Думу законопроект, устанавливающий налоговые льготы для Сколково. Как пояснил Медведев, в течение десяти лет с момента регистрации в качестве участника (это максимальный срок резидентства в Сколково) будет действовать льготный налоговый режим. Он будет распространяться на каждую компанию, пока та не достигнет годовой выручки в 1 млрд рублей, а далее ― при достижении накопленной прибылью уровня в 300 млн рублей. Обязательные страховые взносы для резидентов составят 14%, а налоги на прибыль, на имущество организаций и земельный они платить не будут. При определенных условиях их могут освободить и от НДС.

«От успеха реализации правовой основы проекта Сколково зависит то, насколько все это получится. Названные преференции существенные, и мы на них пойдем. Именно потому, что мы хотим, чтобы этот проект был живым, а не дохлым», - заявил Медведев.

«Растащиловка»

Настроения не связанных с Кремлем экспертов, которые с самого начала построения сколковского «Эльдорадо» сомневались в его целесообразности, становятся все более и более скептическими. Раньше, когда было только объявлено о намерении создать российскую силиконовую долину, они сомневались в целесообразности копирования американского аналога. Теперь конкретные шаги властей по пути к иннограду приводят многих наблюдателей к четкому выводу: истинная цель проекта – освоение бюджетных денег.

«У нас нет свободы предпринимательства, ручное управление правит бал, коррупция и бедные регионы. На этом фоне выделить кусочек земли и надеяться, что там появится город солнца, ― в лучшем случае утопия, а в худшем ― большая ошибка», ― предупреждает замдиректора Института мировой экономики и международных отношений РАН Евгений Гонтмахер.

Президент Национальной ассоциации инноваций и развития информационных технологий Ольга Ускова сомневается, что сколковские инноваторы, даже если они действительно там будут, смогут реализовать свою продукцию в России. «Несмотря на большое количество перспективных промышленных инновационных разработок, они не находят воплощения на практике. Работая в условиях фактического отсутствия конкуренции и получая щедрую поддержку из государственного бюджета, российские промышленные предприятия попросту не заинтересованы во внедрении инноваций. И никакие меры не могут пока этот интерес возродить. И потому не совсем понятно, для кого будут создавать свои технологии резиденты будущих инноградов», - недоумевает Ускова. По ее мнению, если нынешний курс будет продолжен, то Сколково превратится в оазис для тех, «кто не имеет намерений заниматься научной деятельностью, а просто хочет «сесть» на бюджетное финансирование и сверхльготную систему налогообложения». Реальные же инноваторы по-прежнему будут уезжать за границу.

Заместитель председателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Сергей Шторгин подозревает, что вместо иннограда может получиться «очередная растащиловка» земли. Ведь землю в Сколково можно будет отдавать «кому угодно, кто заявил о желании работать в Сколково и получил разрешение». «Но ведь не исключено, что, обосновавшись там, люди начнут заниматься собственно наукой лишь для отчета, а основные силы направят на другие, более доходные виды деятельности», - полагает Шторгин.

Учитывая, что участок под инноград расположен в весьма привлекательном месте, эксперты уже оценили его стоимость при условии, что он поступил бы в продажу, в $4-7 млрд.

Нынешний текст закона, разрешающий передачу участков Фонда РЖС резидентам, вообще никак не ограничивает их использование. В законе предусмотрена «безвозмездная передача земельных участков Фонда, в том числе с расположенными на них объектами недвижимого имущества, в собственность юридических лиц». То есть участники проекта Сколково вольны и перепродавать полученную землю, и строить на ней жилье и коммерческие объекты, которые потом могут выставлять на рынок.

Автор: Ольга Мягченко